{"id":38345,"date":"2024-07-16T12:18:14","date_gmt":"2024-07-16T10:18:14","guid":{"rendered":"http:\/\/batimedianews.com\/live\/?p=38345"},"modified":"2024-07-16T12:18:17","modified_gmt":"2024-07-16T10:18:17","slug":"efficacite-energetique-des-logements-renover-laction-publique","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/batimedianews.com\/live\/index.php\/2024\/07\/16\/efficacite-energetique-des-logements-renover-laction-publique\/","title":{"rendered":"Efficacit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique des logements : r\u00e9nover l\u2019action publique"},"content":{"rendered":"\n

La r\u00e9novation \u00e9nerg\u00e9tique des logements est-elle utile ? Sur le papier, c\u2019est une tr\u00e8s bonne id\u00e9e : elle r\u00e9pond \u00e0 la fois aux enjeux climatiques, d\u2019ind\u00e9pendance \u00e9nerg\u00e9tique, de pouvoir d\u2019achat et de qualit\u00e9 de vie. Pourtant, les critiques sont nombreuses : inefficacit\u00e9, arnaques, co\u00fbt trop \u00e9lev\u00e9, \u00e9conomies d\u2019\u00e9nergie surestim\u00e9es, complexit\u00e9 administrative pour l\u2019acc\u00e8s aux aides\u2026 Dans une nouvelle Note du CAE, Gabrielle Fack<\/strong> et Louis-Ga\u00ebtan Giraudet<\/strong> font le point sur ces critiques. Gr\u00e2ce \u00e0 une mod\u00e9lisation compl\u00e8te de la r\u00e9novation \u00e9nerg\u00e9tique des logements et une analyse co\u00fbt b\u00e9n\u00e9fice originale, ils quantifient ce que peuvent attendre les m\u00e9nages et la soci\u00e9t\u00e9 d\u2019une politique ambitieuse de r\u00e9novation du b\u00e2ti, sans faire l\u2019impasse sur les obstacles et les difficult\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n

Leurs travaux montrent sans ambigu\u00eft\u00e9 que la r\u00e9novation est indispensable \u00e0 l\u2019atteinte des objectifs climatiques et de sobri\u00e9t\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique, m\u00eame en supposant que les \u00e9conomies d\u2019\u00e9nergie sont moindres que celles attendues. Les b\u00e9n\u00e9fices pour les m\u00e9nages sont aussi r\u00e9els, aussi bien en termes de baisse de la consommation d\u2019\u00e9nergie que d\u2019am\u00e9lioration des conditions de vie (confort, sant\u00e9\u2026).<\/p>\n\n\n\n

Au vu de ces b\u00e9n\u00e9fices pour la soci\u00e9t\u00e9, les auteurs recommandent de sanctuariser le budget annuel d\u2019aides publiques, de l\u2019ordre de 8 milliards par an, de refondre les dispositifs d\u2019aides avec un meilleur ciblage op\u00e9rationnel des logements et des m\u00e9nages prioritaires.<\/p>\n\n\n\n

Lever les barri\u00e8res \u00e0 l\u2019investissement priv\u00e9<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Les obstacles \u00e0 la rentabilit\u00e9 priv\u00e9e (pour les m\u00e9nages) d\u2019une r\u00e9novation sont nombreux. Ils tiennent tant aux craintes sur le retour sur investissement chez les propri\u00e9taires-bailleurs, qu\u2019aux b\u00e9n\u00e9fices diff\u00e9renci\u00e9s dans l\u2019habitat collectif, \u00e0 l\u2019acc\u00e8s au cr\u00e9dit ou au fait que les co\u00fbts de la r\u00e9novation sont imm\u00e9diats pour des gains dans le futur. Ils tiennent aussi \u00e0 la complexit\u00e9 du march\u00e9 de la r\u00e9novation et au manque d\u2019artisans certifi\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n

Ces obstacles font que, d\u2019apr\u00e8s les travaux du CAE \u00e0 partir d\u2019une mod\u00e9lisation fine du parc des logements, seuls 5% des r\u00e9novations seraient actuellement rentables d\u2019un point de vue priv\u00e9. En revanche, si on levait les barri\u00e8res \u00e0 l\u2019investissement, ce sont 26% des r\u00e9novations qui le seraient.<\/p>\n\n\n\n

Lever ces barri\u00e8res constitue donc la premi\u00e8re forme d\u2019action publique :<\/p>\n\n\n\n

1) avec une meilleure organisation du march\u00e9 de la r\u00e9novation, en repensant le label RGE qui cr\u00e9e un goulot d\u2019\u00e9tranglement, en fixant des contraintes non \u00e0 l\u2019entr\u00e9e dans le dispositif, mais \u00e0 la sortie lors du rendu des travaux, avec des contr\u00f4les ex-post renforc\u00e9s \u00e0 la charge d\u2019un service public et des sanctions fortes pour les entrepreneurs qui n\u2019auraient pas respect\u00e9 les normes de qualit\u00e9 attendues ;<\/p>\n\n\n\n

2) en accompagnant mieux et plus les m\u00e9nages, en renfor\u00e7ant le dispositif MonAccompagnateurR\u00e9nov\u2019 et en s\u2019assurant que tous les m\u00e9nages pour lesquels une r\u00e9novation serait rentable engagent bien des travaux.<\/p>\n\n\n\n

Prendre en compte les b\u00e9n\u00e9fices sociaux de la r\u00e9novation<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Mais si 26% des r\u00e9novation sont rentables d\u2019un point vue priv\u00e9, 55% le sont d\u2019un point de vue social en tenant compte des externalit\u00e9s en termes de r\u00e9duction d\u2019\u00e9missions de CO2 et de gains de sant\u00e9. Et r\u00e9nover 55% du parc permettrait de r\u00e9duire de 70% les \u00e9missions de carbone. Il faut donc aller vite, mais sans cr\u00e9er de distorsions suppl\u00e9mentaires.<\/p>\n\n\n\n

Pour cela, il faut cibler les logements pour lesquels la rentabilit\u00e9 est \u00e9vidente : les passoires thermiques et les vecteurs de chauffage aux \u00e9nergies fossiles (fioul et gaz). Mais c\u2019est insuffisant pour atteindre les objectifs de la transition. Il faut donc aller vers les m\u00e9nages, avec un syst\u00e8me de subventions. Les subventions actuelles ont pu \u00eatre critiqu\u00e9es, notamment pour avoir un effet d\u2019aubaine (que la r\u00e9forme de MaPrimeR\u00e9nov\u2019 a nettement diminu\u00e9) ; elles ont pourtant un effet levier fort et sont d\u2019autant plus efficaces si elles ciblent des r\u00e9novations d\u2019ampleur qui combinent isolation et changement de vecteur de chauffage, et qu\u2019elles sont bien cibl\u00e9es du point de vue de l\u2019\u00e9quit\u00e9 et de la justice sociale. On peut d\u2019ailleurs regretter que l\u2019accent sur les travaux d\u2019ampleur comme le pr\u00e9voyait la nouvelle mouture de MPR, ait \u00e9t\u00e9 abandonn\u00e9e en mars 2024 au moins jusqu\u2019\u00e0 la fin de l\u2019ann\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n

Il faut donc cibler dans l\u2019espace, mais aussi dans le temps car il est des moments o\u00f9 la r\u00e9novation est moins co\u00fbteuse et propice : au moment de l\u2019achat du logement. Un syst\u00e8me d\u2019incitation \u00e0 la r\u00e9novation au moment de la transaction pourrait utilement \u00eatre mis en place.<\/p>\n\n\n\n

Ces deux formes d\u2019action publique (lever les barri\u00e8res \u00e0 la r\u00e9novation priv\u00e9e et s\u2019assurer que les r\u00e9novations socialement rentables soient effectu\u00e9es) seront d\u2019autant plus efficaces si est cr\u00e9\u00e9 un vrai service public de la r\u00e9novation, responsable du contr\u00f4le ex-post des travaux, de l\u2019accompagnement des m\u00e9nages et du ciblage des aides. Il doit pouvoir s\u2019appuyer sur un ensemble de donn\u00e9es, aujourd\u2019hui trop dispers\u00e9es, qui seraient pourtant utiles aux m\u00e9nages (informations sur les artisans et la rentabilit\u00e9), pour les administrations (suivi et ciblage) et pour les chercheurs (\u00e9valuation des programmes).<\/p>\n\n\n\n

\u00c0 propos du Conseil d\u2019analyse \u00e9conomique<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Plac\u00e9 aupr\u00e8s du Premier ministre, le Conseil d\u2019analyse \u00e9conomique a pour mission d\u2019\u00ab \u00e9clairer, par la confrontation des points de vue et des analyses, les choix du gouvernement en mati\u00e8re \u00e9conomique \u00bb. Il est compos\u00e9 d\u2019\u00e9conomistes universitaires et de chercheurs reconnus et r\u00e9alise en toute ind\u00e9pendance ses travaux qu\u2019il rend publics. Les opinions exprim\u00e9es dans les Notes du CAE sont celles de leurs auteurs et n\u2019engagent ni le Conseil, ni le Pr\u00e9sident d\u00e9l\u00e9gu\u00e9, ni, bien entendu, le Premier ministre.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

La r\u00e9novation \u00e9nerg\u00e9tique des logements est-elle utile ? Sur le papier, c\u2019est une tr\u00e8s bonne id\u00e9e : elle r\u00e9pond \u00e0 la fois aux enjeux climatiques, d\u2019ind\u00e9pendance \u00e9nerg\u00e9tique, de pouvoir d\u2019achat et de qualit\u00e9 de vie. Pourtant, les critiques sont nombreuses : inefficacit\u00e9, arnaques, co\u00fbt trop \u00e9lev\u00e9, \u00e9conomies d\u2019\u00e9nergie surestim\u00e9es, complexit\u00e9 administrative pour l\u2019acc\u00e8s aux aides\u2026 […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":39004,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":true,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[4,554,108],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/batimedianews.com\/live\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/38345"}],"collection":[{"href":"https:\/\/batimedianews.com\/live\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/batimedianews.com\/live\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/batimedianews.com\/live\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/batimedianews.com\/live\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=38345"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/batimedianews.com\/live\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/38345\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":38347,"href":"https:\/\/batimedianews.com\/live\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/38345\/revisions\/38347"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/batimedianews.com\/live\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/39004"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/batimedianews.com\/live\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=38345"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/batimedianews.com\/live\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=38345"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/batimedianews.com\/live\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=38345"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}